Queixa en relació amb els horaris nocturns dels comerços de 24 hores.

Decisió

A la ciutat de Girona com en altres municipis i especialment aquells declarats municipis turístics -essencialment municipis de la Costa Brava- han proliferat comerços anomenats de 24 hores, que són establiments de venda de productes essencials i que tenen una superfície inferior a 300 m2. Aquests negocis es troben regulats per la llei 18/2017 d'1 d'agost que és la que estableix aquests horaris i en el seu article 37 s'exclouen les limitacions horàries a:

Que l'Ajuntament procedeixi a la limitació i reducció de l'horari dels comerços 24 hores que generin problemes de seguretat i convivència, i se'ls prohibeixi la venda d'alcohol en horari nocturn, prèvia informació policial i per mitjà dels procediments necessaris i expedients contradictoris escaients.

k) Els establiments comercials, de venda personalitzada o en règim d'autoservei, els titulars dels quals siguin petites o mitjanes empreses, d'acord amb el criteri de classificació europeu, sempre que la superfície de venda no superi els 300 metres quadrats.

Aquests establiments, doncs, no tenen limitacions d'obertura ni de tancament.

Però aquest mateix article atorga als ajuntaments les facultats de variar aquest horari, de prohibir l'horari nocturn o de fer complir a aquests establiments el mateix horari que la resta, amb el corresponent tràmit d'audiència i per les causes següents:

Per raons d'ordre públic, de convivència o mediambientals, els ajuntaments poden acordar l'obligatorietat de tancament en horari nocturn o la variació de l'horari dels establiments que volen acollir-se a qualsevol de les causes d'exclusió de l'horari general establert per aquest article, amb la comunicació corresponent al departament competent en matèria de comerç. Els ajuntaments, per raons d'ordre públic, de convivència o de salut pública, poden prohibir la venda de begudes alcohòliques en horari nocturn d'acord amb el que determina la Llei 20/1985, del 25 de juliol, de prevenció i assistència en matèria de substàncies que poden generar dependència, o la legislació que la substitueixi, amb la comunicació corresponent al departament competent en matèria de comerç.

És evident, doncs, que l'Ajuntament té la facultat, i potser l'obligació, d'actuar per reduir aquests horaris i acabar amb la problemàtica que estan generant els comerços de 24 hores que proliferen a Girona, especialment en zones concretes de la ciutat, sobretot aquells relacionats amb determinades zones com al carrer Iberia, parc Central i Sant Narcís o Santa Eugènia.

Aquesta defensora ha rebut queixes, entre les més destacades la de la Comunitat de veïns del carrer Iberia, que fa anys que denuncia la problemàtica que van patint en el seu carrer, especialment a la vorera sota els porxos de l'edifici, que ve agreujada per l'existència d'un supermercat (C/Santa Eugènia 23 B) que no té horari de tancament i que subministra begudes alcohòliques, el que incrementa els problemes de seguretat i de convivència a la zona.

Aquests veïns s'han adreçat a l'Ajuntament sense èxit, sense resposta i sense cap expedient per tal de comprovar la relació d'aquesta activitat amb els problemes exposats. La policia municipal ha informat aquesta defensora de totes les intervencions que ha dut a terme només al carrer Ibèria durant els períodes de 01/01/2024 a 31/12/2025, amb el resultat de 198 serveis, el 32,8% per temes de seguretat ciutadana, el 34,8% per temes de policia administrativa i el 6,1% per temes d'ordre públic. És a dir, gairebé el 74% de les seves intervencions són temes relacionats amb aspectes que coincideixen amb els que són objecte de les denúncies veïnals. Això pel que fa a actuacions que defineixen com a actuació de primer nivell, perquè d'actuacions secundàries n'hi ha 148. En conclusió, que existeixen més que proves dels problemes de seguretat ciutadana i d'ordre públic en aquella zona que s'agreugen per l'existència d'aquests comerços.

I més enllà del carrer Iberia, hi ha altres zones de la ciutat on es reprodueixen aquestes problemàtiques: a Sant Narcís, a Santa Eugènia i al mateix centre de la ciutat; com passa amb l'establiment de l'Av. Sant Narcís 28, que juntament amb els dos bars propers que hi ha a la mateixa avinguda, als números 18 i 20, generen multitud de problemes als veïns.

També cal tenir en compte que moltes d'aquestes molèsties derivades del comerç 24 hores deriven de la venda d'alcohol que faciliten la seva adquisició fora dels bars, a un preu més econòmic i sense control d'edat, el que provoca que es pugui subministrar fàcilment alcohol a persones que es reuneixen al carrer, amb les conseqüències exposades.

Aquesta problemàtica no és nova ni única a les comarques de Girona. Molts municipis de la Costa Brava s'han trobat amb problemes de seguretat i convivència derivats del comerç de 24 hores i, quan per mitjà dels corresponents informes policials, han pogut relacionar la seva existència amb els problemes de seguretat, convivència i ordre públic, els Ajuntaments han pres la decisió reduir els horaris, fent-los tancar a les 22.00 h o com a màxim a les 23.00 h amb prohibició de vendre alcohol en horari nocturn. Això s'ha fet per mitjà de procediments que han buscat l'acord amb els comerços afectats i per mitjà dels instruments corresponents, com el cas de Palamós, Sant Feliu de Guíxols i més recentment Barcelona.

En aquest sentit, és important que l'Ajuntament pugui sol·licitar un informe policial que pugui determinar i comprovar les zones en què l'existència d'aquests comerços genera o contribueix a generar i agreujar problemes de convivència i seguretat ciutadana, proposar la reducció horària de tots aquests comerços amb el corresponent tràmit d'informació pública, i adoptar aquesta decisió per tal d'evitar que Girona continuï patint la degradació de determinats espais que això comporta.

Els ciutadans tenen dret a l'oci i també al descans i a una ciutat on es pugui conviure en pau i amb seguretat, convivència i harmonia, de manera que l'existència de comerços ha de respectar també el dret a la salut, a la seguretat i a la convivència veïnal, i en aquest sentit Girona ha de garantir una resposta als veïns que pateixen especialment les conseqüències d'aquesta regulació comercial, i ha d'exercir les facultats que li atribueix la llei per limitar aquests horaris, per això i a la vista de les queixes rebudes i de la falta de resposta de l'Ajuntament als ciutadans afectats, formulo la següent RECOMANACIÓ i proposo: