Recomanació 2026/DCG/348-O | Defensora de la Ciutadania
Recomanacions
En l’exercici de les seves funcions d’estudi i tramitació d’una queixa, el Defensor o Defensora de la Ciutadania pot formular a les autoritats i al personal de l’Ajuntament, les recomanacions, els suggeriments i els recordatoris adients, si bé no pot modificar ni anul·lar resolucions o actes administratius. Igualment, el Defensor o Defensora de la Ciutadania pot proposar fórmules de conciliació o acord als interessats.
Recomanacions d'ofici
Queixa per la modificació dels criteris d'accés a la plaça Independència.
2026/DCG/348-O - Recomanació PENDENT
Aquesta defensora ha tingut coneixement-per mitjà d’una queixa ciutadana que s’ha resolt favorablement amb col·laboració de l’àrea- que amb relació a l’autorització d’accés a la plaça de la Independència-zona de vianants regula per una pilona amb comandament a distància- s’està aplicant un criteri que vulnera drets fonamentals i que cal esmenar, segons el que exposo tot seguit:
L'Ordenança Municipal de Circulació de Girona estableix de manera clara que les limitacions d'accés i circulació per zones restringides o d'illa de vianants no afectaran en cap cas els vehicles que entrin o surtin de garatges i aparcaments privats degudament autoritzats.
No obstant això, l'Ajuntament de Girona està denegant la concessió del comandament o mitjà d'accés a la pilona que regula la plaça Independència i el Passeig Canalejas als propietaris o titulars de places d'aparcament pel sol fet de no tenir el vehicle domiciliat fiscalment a Girona. Aquesta denegació es fonamenta en un Acord de la Junta de Govern Local (Resolució 2007001505) de 20/12/2007.
Un acord de govern no té rang suficient per limitar o restringir un dret directament reconegut per l'Ordenança Municipal (aprovada pel Ple), vulnerant així de forma palesa el principi de jerarquia normativa (article 128 de la Llei 39/2015, del Procediment Administratiu Comú).
Impossibilitar o dificultar l'accés físic a una propietat privada (plaça de garatge) mitjançant un requisit administratiu addicional com és la domiciliació fiscal del vehicle imposa una càrrega desproporcionada i injustificada sobre el titular, i a més impedeix l'exercici ple de les facultats del dret de propietat (garantit per l'article 33 de la Constitució Espanyola i l'article 541-1 del Codi Civil de Catalunya), atès que un propietari o usuari legítim té dret a accedir a la seva propietat amb qualsevol vehicle de la seva titularitat o ús, independentment del municipi on estigui matriculat o domiciliat. Aquest requisit crea un tracte discriminatori injustificat entre els propietaris de garatges de la zona de la plaça Independència / passeig Canalejas i els propietaris de zones amb accés regulat per pilona d'altres sectors de la ciutat (com el Barri Vell o el Mercadal), als quals no se'ls exigeix la domiciliació del vehicle a Girona per obtenir l'autorització d'accés al seu garatge.
Atès l’exposat, aquesta defensora considera que s’ha de posar fi a aquesta situació, i a tals efectes formula la següent RECOMANACIÓ i proposa:
RECOMANACIÓ I PROPOSTA
- Que s’anul·li i es deixi sense efecte la Resolució 2007001505 de data 20 de desembre de 2007 de la Junta de Govern Local en tot allò que contravingui o li afegeixi restriccions no previstes a l'Ordenança Municipal de Circulació, i que es deixi d’aplicar de forma immediata.
- Que es modifiquin i unifiquin els criteris d'assignació de dispositius d'accés (comandaments) per pilona, garantint que qualsevol propietari o arrendatari d'una plaça d'aparcament autoritzada a la plaça Independència / passeig Canalejas pugui obtenir el dispositiu sense la condició de tenir el vehicle domiciliat a Girona.
- Garantir la prevalença de l'Ordenança Municipal sobre qualsevol resolució o acord de govern de rang inferior que restringeixi els drets dels ciutadans i propietaris.
