El Sr. DBL formula una queixa davant aquesta Defensora pels motius que exposaré tot seguit i per la seva disconformitat amb l'actuació de l'Ajuntament de Girona que, a més, ha fet cas omís de les seves al·legacions i el fa automàticament responsable d'una infracció administrativa que ell no ha comès i sense prova de la seva autoria ni responsabilitat.

A la vista de l'expedient aquesta defensora constata:

En data 16 de juny de 2025, a les 11:45 hores, un agent ambiental de l'Ajuntament de Girona va estendre una acta en la qual s'advertia de la troballa d'una caixa de cartró sense plegar abandonada al costat dels contenidors intel·ligents (específicament el d'orgànica). A l'esmentat cartró hi constava la retolació comercial "XXXXXXXXXXX (DBL)".

Arran d'aquesta acta, en data 10 de juliol de 2025, l'Ajuntament de Girona va procedir a la incoació de l'expedient sancionador 2025035413 contra el Sr. DBL, imputant-li una infracció en matèria de gestió de residus.

L'interessat va presentar al·legacions dins del termini legal, argumentant que el seu establiment compleix rigorosament amb el sistema de recollida, que l'acta només provava la troballa del cartró (però no l'autoria del llançament) i que es tractava d'un acte d'incivisme de tercers. En data 16 d'octubre de 2025, l'Ajuntament va dictar una resolució desestimant les al·legacions amb l'argument que el ciutadà "no havia provat ni demostrat cap fet que contradigués el que deia l'acta".

Aquesta Defensoria ha constatat que la problemàtica exposada pel Sr. Batet no és un fet aïllat. Nombrosos comerciants del Barri Vell, de Sant Narcís i d'altres punts de Girona on s'aplica la recollida comercial es troben en situacions idèntiques. Actes d'incivisme aliens o accions de tercers que manipulen els residus fan que els cartrons acabin fora de lloc, i l'Ajuntament respon obrint expedients sancionadors automàtics basant-se únicament en el logotip o nom imprès a la caixa.

Cal destacar de forma rellevant que aquesta Defensora ja va emetre una recomanació anterior en l'expedient 312/2026 davant d'un cas pràcticament idèntic, advertint ja aleshores a l'Administració municipal sobre la inadmissibilitat d'atribuir una responsabilitat objectiva als comerciants pel simple fet de constar el seu nom en un residu.

L'acta aixecada el 16 de juny de 2025 gaudeix de presumpció de veracitat respecte als fets que l'agent constata amb els seus propis sentits. En aquest cas, l'acta es limita estrictament a dir que s'ha trobat una caixa de cartró al carrer; en cap cas afirma ni acredita que el Sr. DBL -ni cap treballador del seu establiment- fos l'autor material d'haver llançat o abandonat la caixa en aquell punt.

L'argument municipal de data 16 d'octubre de 2025, segons el qual el ciutadà ha de "demostrar fets que contradiguin l'acta", constitueix una greu i il·legal inversió de la càrrega de la prova. No és el ciutadà qui ha de provar una "no-autoria" (una prova diabòlica d'un fet negatiu), sinó que és l'Ajuntament qui té l'obligació de provar, de manera concloent, qui va cometre la infracció.

En tot procediment sancionador són aplicables els principis del dret penal (autoria, culpabilitat i presumpció d'innocència, art. 24 CE). L'ordenament jurídic no admet la responsabilitat objectiva plena (sancionar pel simple resultat). El Tribunal Constitucional (SSTC 76/1990 i 249/1991) ha determinat de forma clara que la responsabilitat no es pot estendre a qui no ha tingut una participació provada en els fets. El fet que una caixa porti el nom d'un comerç només demostra la propietat original de l'envàs, no pas l'autoria del seu abandonament. Atribuir la infracció de forma automàtica és desproporcionat i vulnera el dret de defensa.

Per tot l'exposat, i essent coherents amb el criteri ferm mantingut per aquesta institució en l'expedient 312/2026, amb l'objectiu de vetllar pels drets de la ciutadania i protegir el teixit comercial de Girona d'automatismes sancionadors que conculquen les garanties jurídiques més bàsiques, aquesta Defensora adreça als òrgans municipals competents la següent RECOMANACIÓ i proposo

RECOMANACIÓ