Recomanació 2026/DCG/365 | Defensora de la Ciutadania
Recomanacions
En l’exercici de les seves funcions d’estudi i tramitació d’una queixa, el Defensor o Defensora de la Ciutadania pot formular a les autoritats i al personal de l’Ajuntament, les recomanacions, els suggeriments i els recordatoris adients, si bé no pot modificar ni anul·lar resolucions o actes administratius. Igualment, el Defensor o Defensora de la Ciutadania pot proposar fórmules de conciliació o acord als interessats.
A instància del ciutadà/ana
Queixa en relació al cobrament erroni de la taxa d'escombraries d'un local.
2026/DCG/365 - Recomanació PENDENT
El Sr. ALP, és titular d'un local que té llogat com a establiment comercial dedicat exclusivament a la venda de vins i derivats. L'activitat comercial mai no ha inclòs servei de restauració ni elaboració de menjar (les restes orgàniques generades corresponien únicament al consum propi del personal treballador).
L'Ajuntament anava aplicant al local un Valor Mitjà de Deixalles (VMD) indexat a la categoria d'establiment de bar, una qualificació errònia que suposava un gravamen molt superior al que realment li corresponia com a comerç de venda de vins. El ciutadà denuncia formalment que l'Administració ha trigat més d'un any a resoldre, i arran de les reiterades peticions del ciutadà, l'Administració va dictar finalment la Resolució 2026055090 (expedient 32012025008243), mitjançant la qual procedia a la revisió però només pels exercicis 2025 i 2026, i es va procedir a la revisió dels imports del 2025 i a compensar la diferència amb el que corresponia pagar el 2026.
L'afectat al·lega que les condicions del local han estat exactament les mateixes des de l'any 2019 i que l'error és imputable exclusivament a la mateixa Administració, motiu pel qual reclama que s'apliqui la resolució amb caràcter retroactiu a tots els anys en què ha pagat indegudament de més, per estrictes raons d'equitat i perquè el local sempre s’ha destinat al mateix i mai no ha estat un bar.
En paral·lel, s'ha girat al ciutadà un recàrrec derivat d'una notificació telemàtica que no va ser oberta oportunament en la seu electrònica, atès que el contribuent operava sota la legítima confiança que rebria les comunicacions per correu postal administratiu tradicional.
Respecte a la retroactivitat de la rectificació, l'article 221 de la Llei General Tributària (LGT) i els procediments especials de revisió d'ofici emparen l'esmena d'errors materials que causen indefensió. Si l'Administració ja ha reconegut explícitament a la Resolució 2026055090 que el fet imposable estava mal qualificat, i atès que està constatat que la naturalesa de l'establiment no ha variat gens des del 2019, limitar la devolució als anys 2025 i 2026 genera un perjudici i un greuge evident al ciutadà, al qui se li haurien d’aplicar els efectes favorables de la resolució de manera retroactiva. En tercer lloc, aquesta Defensora considera que el retard en la resposta no és propi d’una bona administració, perquè la ciutadania té dret a una resolució en un termini raonable (article 21 de la Llei 39/2015). Els principis d'equitat i proporcionalitat exigeixen que les conseqüències d'aquesta lentitud burocràtica no recaiguin sobre l'administrat, sinó que s'apliqui de manera immediata l'eficàcia retroactiva per rescabalar el perjudici causat durant el període de cobraments indeguts.
Per tot això formulo la següent RECOMANACIÓ i proposo:
RECOMANACIÓ I PROPOSTA
Primer.- Iniciar d'ofici un procediment especial de revisió i rectificació d'errors per als exercicis compresos entre el 2019 i el 2024, aplicant amb efectes retroactius la qualificació correcta de comerç de vins i retornant al Sr. ALP, la totalitat de les quantitats cobrades de més, per estricte compliment dels principis d'equitat i proporcionalitat.
Segon.- Anul·lar de manera immediata el recàrrec de constrenyiment aplicat enguany, atenent a la manca de voluntat defraudadora del ciutadà i al fet que el retard formal respon al desconeixement del sistema de notificació telemàtica, actuant sota el principi de la bona fe.
Tercer.- Revisar els protocols de notificació electrònica per a persones físiques o petits comerços, garantint que s'emetin avisos complementaris (per SMS o correu electrònic ordinari) abans de donar per notificada una resolució que impliqui perjudicis econòmics o terminis de pagament.
