Recomanació 2026/DCG/306 | Defensora de la Ciutadania

Recomanacions
En l’exercici de les seves funcions d’estudi i tramitació d’una queixa, el Defensor o Defensora de la Ciutadania pot formular a les autoritats i al personal de l’Ajuntament, les recomanacions, els suggeriments i els recordatoris adients, si bé no pot modificar ni anul·lar resolucions o actes administratius. Igualment, el Defensor o Defensora de la Ciutadania pot proposar fórmules de conciliació o acord als interessats.
A instància del ciutadà/ana
Queixa per la manca de resposta al recurs presentat a l'ajuntament per una revisió de la taxa de residus.
2026/DCG/306 - Recomanació PENDENT
El ciutadà Sr. PCR s’adreça a aquesta defensora exposant la seva queixa per la manca de resposta de l’Ajuntament i demanant la meva intervenció per tal que es respecti el seu dret a obtenir resposta en exercici del seu dret fonamental de petició de l’article 29 de la CE. Exposa el següent:
- En data 6 de maig de 2026, el ciutadà Sr. PCR va presentar una sol·licitud formal de revisió de la taxa de residus davant l’Ajuntament, la qual va acompanyar d'una petició d'informació i d'aclariments tècnics sobre el sistema de càlcul. (Registre 2026049416).
- En el seu escrit, el ciutadà demanava respostes i justificacions explícites sobre tres punts concrets que afecten directament la liquidació de la seva taxa:
- Criteris d'aplicació de les bonificacions: Sol·licitava el motiu pel qual, en períodes d'absència justificats en els quals no es generen residus, l'Ajuntament denega la bonificació sota l'argument que "no hi ha hagut ús de la targeta". L'interessat exposa que, precisament, la no-utilització respon a la no-generació absoluta de residus, essent incongruent penalitzar el zero consum.
- Accés a dades personals de registre: Sol·licitava formalment el registre d'ús de la seva targeta durant l'any 2025, exercint el seu dret legítim a conèixer les dades que consten en el sistema municipal associades al seu domicili.
- Incoherència conceptual del model: Denunciava la contradicció d'un sistema que es promociona institucionalment com a un model de "pagament per generació", quan a la pràctica es calcula exclusivament en funció de l'ús de la targeta (obres d'obertura del contenidor), confonent la freqüència d'ús amb el volum real de residus generats.
- A data d'avui, 21 d'octubre de 2026, un cop transcorreguts més de cinc mesos des de la presentació de la instància, l'Ajuntament no ha resolt encara la seva petició ni ha facilitat les dades de registre sol·licitades pel Sr. PCR, fet que l'ha motivat a interposar la queixa davant d’aquesta Defensora.
Consideracions
Aquesta Defensoria considera que la passivitat de l'Administració en aquest cas concret és especialment greu, atès que vulnera diferents blocs normatius:
- Deure de resolució expressa i terminis: L'article 21 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del Procediment Administratiu Comú, obliga l'Administració a dictar una resolució expressa. Deixar el ciutadà sense respostes davant d'una petició de revisió tributària vulnera el dret a un procediment amb garanties.
- Principis de transparència i accés a les dades: Les dades del registre d'ús de la targeta de l'any 2025 són de titularitat del Sr. PCR. L'omissió de resposta vulnera frontalment la normativa de protecció de dades (RGPD i LOPDGDD) respecte al dret d'accés, així com els principis de transparència de la Llei 19/2014 de transparència i accés a la informació pública.
- Principi de servei efectiu i bona administració: L'article 3 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, exigeix que l'Administració actuï sota els principis d'eficàcia i servei efectiu als ciutadans. Ignorar una denúncia tècnica raonada sobre el disseny del servei tributari municipal (ús de la targeta vs. generació) lesiona la confiança legítima del ciutadà en les seves institucions.
Per tot l'exposat, i en virtut de les funcions de supervisió de l'actuació municipal que té aquesta institució, es formula la següent:
RECOMANACIÓ I PROPOSTA
Primer.- Que es doni resposta expressa, motivada i immediata a la sol·licitud de revisió de la taxa presentada pel Sr. PCR el 6 de maig de 2026.
Segon.- Que es lliurin de forma immediata les dades de registre d'ús de la targeta de l'any 2025 sol·licitades per l'interessat, en exercici del seu dret d'accés.
Tercer.- Que l'àrea tècnica competent resolgui les exigències d'aclariment plantejades pel ciutadà, justificant de manera clara els criteris que fan servir les obertures de targeta com a equivalent de generació, així com la penalització dels períodes de no-generació per absència.
